金沙国际娱城送彩金

金沙国际娱城送彩金关于推行农村集体“三资”去现金化管理改革工作的通知
发布日期: 2019 - 10 - 12 浏览次数: 字体:【

绍市农局专发〔2019〕74号

各区、县(市)农业农村局,滨海新城农办:

为进一步深化农村集体“三资”管理改革,堵塞财务现金收支漏洞,减少村级事务和方便群众,促进乡村治理和清廉建设,决定在全市推行以村务卡、无现金缴存、网上审核、银联直付为内容的农村集体“三资”去现金化管理改革工作,现将有关事项通知如下:

一、工作目标

按照乡村振兴“五星达标、3A争创”和“清廉乡村”建设总要求,以“最多跑一次”改革的理念,以最大限度减少村集体现金收支为落脚点,着力推进农村集体“三资”管理便捷化、规范化、数字化。全面推行村务卡制度,到2020年底基本覆盖到所有村(居);积极推行无现金缴存、网上审核和银联直付制度,到2020年底基本覆盖到集体经济相对较强、资金往来相对较多的村(居),有条件的区、县(市)争取实现全覆盖。

二、工作内容

(一)全面推行村务卡

创新农村集体资金管理结算方式,对原先以现金支付为主的村级非生产性开支等实行村务卡结算。

1.明确实施范围。村务卡结算制度实施对象为全市各乡镇(街道)所辖村(居)。村务卡发卡银行应为村级基本账户开户银行。各村(居)原则上确定2-3名持卡人,一般为村(居)党组织书记、村(居)委主任(或日常管理人员)、村报销员,并依相关程序申领。

2.明确支付管理。村级非生产性开支(包括村级日常开支等),原则上使用村务卡结算,实行先支付后报销的管理方式,持卡人凭发票、支出明细单据、交易凭条等凭证,在规定时间按有关程序办理报销手续,经村(居)、乡镇(街道)合规性审核同意后才能报销。对不能通过审核的支出或不符合报销规定的支出,由持卡人个人自行支付。村务卡支出实行“一事一结”,一律不得签单挂账。各村(居)应建立村务卡支出登记台账,加强村务卡支出管理。

3.明确保管职责。村务卡是在职村(居)干部办理并持有的,主要用于公务支出的个人信用卡,实行“一人一卡”实名制管理,村务卡与密码由持卡人自行妥善保管。因个人原因造成的损失,由持卡人自己承担相应责任。

(二)积极推行无现金缴存

各地要根据当地实际,抓住当前金融服务乡村振兴的大背景、好机遇,加强与相关银行对接,尽力做到村村有银行服务点,使村级收入可通过银行服务点缴存、银行转账、手机扫描一码通转账等方式,最大限度减少现金缴存。在全面推行村务卡的基础上,逐步取消村级备用金制度,将村级现金进行盘点后存入银行基本账户。除村级组织换届选举、困难慰问等特殊情况可临时备用所需现金外,其他一般不开口子。

(三)积极推行网上审核

按照村级集体各类支出村级审批、乡镇(街道)审核的流程,根据目前村情实际,先在乡镇(街道)审核环节积极推行网上审核,鼓励有条件的地方,在村级审批环节也试行网上审批。

1.优化审批(核)流程。根据农村集体支出报账网上审核(批)的要求,组织梳理村级集体支出报账流程,明确乡镇(街道)代理会计、农经负责人、分管领导的审核限额,确保审批(核)流程优化配套、可操作。

2.村级审批走“线下”。村级集体开支审批可仍采用“线下”操作,即原先纸质走流程审批方式,严格执行“经手人、证明人签名,民主理财小组(村务监督小组)审核签单、合作社董事长签字同意”的审批流程。

3.镇级审核走“线上”。开发使用村集体资金支付审核系统,由村报账员在支付审核系统中填写村级资金支出申请审核单,扫描上传已审批的发票、单据和相关的合同协议、会议决议等原始凭证附件,依据审核权限,依次由乡镇(街道)代理会计、农经负责人、分管领导进行网上审核。对网上审核通过的,及时反馈村报账员走“支付流程”。对网上审核不通过的,则及时反馈村报账员补充相关材料或作不予报销处理。

(四)积极推行银联直付

村集体开支网上审核完成后,进入银联直付阶段。

1.建立往来账户信息库。在收集支付对象银行账(卡)号、联系方式、证件等相关信息的基础上,做好村(居)民银行卡开设的调查、确认、储存、开卡等基础工作,做到银行开卡合法合规、账户信息精准精确,确保村集体资金支付无差错,提高群众的方便度和满意率。

2.落实网上银行开通。主动与相关银行沟通衔接村集体支出银联直付工作,确认相关银行具有开通村集体支出网上银行的条件和资格。加强与相关银行无缝对接,办理网银支付U盾,安装银行直联支付软件。网银复核U盾由乡镇(街道)代理会计保管使用,确保安全使用、保密管理。

3.加强银联直付管理。对经乡镇(街道)网上审核同意的村集体支出,一般由村报账员提交银联直付申请、乡镇(街道)代理会计复核后实现银联直付。村报账员及时做好票据、凭证等相关资料的收集、整理、保存工作。实施银联直付制度后,逐步停用转账支票,保留现金支票以备特殊情况使用。

三、工作要求

(一)提高认识。农村集体“三资”去现金化管理改革是一项全新的工作,是提升农村集体资金管理的重要抓手,是推进乡村治理的有效载体,是“最多跑一次”改革向农村延伸的具体实践,各地要切实提高认识,增强工作的自觉性和主动性。

(二)积极实施。各地要切实加强对农村集体“三资”去现金化管理改革工作的组织领导,列入重要工作议程。农业农村部门要主动对接有关部门,形成工作合力。要结合当地实际和农村集体现状,科学制定实施方案,先选择1-2个乡镇(街道)搞好试点,在此基础上,做好面上积极推行工作,确保实现全市改革目标任务要求。

(三)强化保障。农村集体“三资”去现金化管理改革工作,需要村报账员网上操作技能和村级电脑、高拍仪等配套,因此,在选择试点和积极推行时,要统筹谋划,提前准备,积极争取财政资金,加大人、财、物的配套跟进。指导乡镇(街道)加强对村干部特别是村报账员的岗位配置,对不能适应去现金化管理改革后岗位职能的报账员,逐步进行调整。

(四)优化服务。农村集体“三资”去现金化管理改革工作,涉及面广、复杂性强,在试点探索和积极推行中,农业农村部门要会同软件系统开发单位、相关银行,加强宣传发动和政策解答,做好乡镇(街道)、村干部和农民群众的思想工作,优化服务、实化培训、强化指导,让基层广大干部、群众知晓、接受并主动参与,真正使这项改革工作惠及村集体、惠及老百姓,确保改革工作顺利推进,取得实实在在的效果。

 

                                金沙国际娱城送彩金


                                2019年9月24日